穩定幣監管新方案　化危機為轉機

穩定幣監管的解決方案

近期金融創新的進展，凸顯出目前美國對穩定幣的政策存在缺陷，未能在促進金融創新與維護消費者保護和必要監管之間取得微妙平衡。作為全球金融領導者，美國正處於十字路口：我們可以成為管理新一代金融科技的中心力量——促進美元主導地位、保護消費者並防止非法金融活動；或者讓其他國家為我們提供相關框架。讓其他國家主導將是一個嚴重錯誤——美國必須在這個領域佔有一席之地。

儘管國會目前有一些具有前景的提案，但我們攜手合作，制定了一項解決先前提案所面臨的關鍵政策挑戰的法案。這項《2024年Lummis-Gillibrand支付穩定幣法案》並非在真空中起草，而是針對當前的雙重銀行體系。它保留了各州對非存款信託公司的現有管理權，並確保聯邦和州銀行執照享有同等地位，同時承認聯邦儲備委員會作為貨幣政策監護人的角色。該法案通過確保聯邦儲備委員會和各州必須共同監管資產低於100億美元的信託公司，創造了權力的健康平衡。

在起草這項法案時，我們優先考慮讓創新得以蓬勃發展。根據這項法案，穩定幣將能夠以比目前選擇更低的費用，即時將款項匯往世界任何地方。目前的金融轉帳技術如電匯可能需要長達十天的時間，這對於緊急匯款往往太長。它將允許創新者構建新的程式和應用程式，讓消費者擁有更多控制權和靈活性。使用穩定幣的可能性是多種多樣的，一旦穩定幣成為常見的支付形式，我們才剛剛看到金融創新將如何蓬勃發展。

在制定穩定幣法案的過程中，我們面臨的最大挑戰之一是緩解公眾的焦慮；太多美國人對穩定幣的認知僅止於醒目的醜聞頭條。對於一些同事回避這個問題，我們視之為防範類似失敗再次發生的機會。我們共同為發行商制定了嚴格的託管措施，防止資金混同。我們還為所有支付穩定幣發行商設立了聯邦存款保險公司（FDIC）的詳細清算制度，以確保客戶在出現問題時能夠迅速取回資金，而不必走破產法庭程序。

美國有機會在這一領域成為推動積極進步的催化劑，同時不限制金融創新。禁止穩定幣或在這個問題上袖手旁觀，不會阻止穩定幣的廣泛使用，只會限制我們國家對創新和消費者保護的影響力。我們通過這項雙邊法案，為當前穩定幣領域的缺陷提供了全面解決方案，讓美國有最大機會維護安全、健全運作，並保持作為全球金融創新領導者的地位。